Jika ada sekolah yang semua siswanya lulus 100 persen adalah biasa. Namun, jika ada sekolah yang semuanya tidak lulus 100 persen adalah luar biasa. Berita mengenai hal tersebut selalu muncul setiap tahun dan sepertinya belum ada usaha yang baik. Yang menjadi pertanyaan: mengapa hal ini bisa terjadi dan siapa yang harus bertanggung jawab dalam permasalahan ini ? Guru, orang tua, kepala sekolah, siswa atau bahkan Depdikanas. Perlu dikaji faktor-faktor apakah yang menyebabkan semua siswa dalam satu sekolah tidak lulus.
